高端对话2：世界级航空枢纽建设中“港产城”融合探讨
主持人：杨杭军/对外经济贸易大学教授
汪鸣/国家发改委综合运输研究所所长:
我们改革开放42年总的经济发展模式都是靠要素的投入来获得发展，所以港有港的发展，产有产的发展，城有城的发展。经济发展到今天，随着产业链、供应链和价值链有机的协同，特别是现在信息技术、智能技术，使得这种协同成为可能。我们发展“港产城”这种相互促进的发展模式就提到了议事日程。我想我们推动“港产城”的发展，实际上是产业链、供应链、价值链的关系的一种变革。
第二，中国经济发展到今天，我们有了超级的经济规模，我们也需要利用这种“港产城”的发展模式来实现新的规模经济的发展创新。所以，技术的变革和超级规模的形成，都要求中国寻求全新的经济发展模式，包括产业组织方式，包括价值实现的路径的变革，所以我觉得顺义“港产城”的结合是顺义成为门户机场，成为国际枢纽以后非常顺理成章地向规模经济，向高质量经济发展的一种转变和追求。
孟宪伟/首都机场集团战略发展部副总经理:
很荣幸利用这个机会跟大家分享一些经验。我们认为世界级航空枢纽，尤其是枢纽规模越大的机场，它是“港产城”融合的产物，同时也是推动“港产城”进一步融合的引擎，这是核心理解。跟踪了首都机场这么多年的发展，从1993年开始经济区的初具规模到现在的日趋完善，首都机场一直发挥比较重要的作用。也在这个过程中收到了比较大的收益和支持。我们把这个过程大概分成四个阶段，每个阶段机场和城市和产业的融合都是在不断加深和不断完善的。首都机场到去年为止，2019年旅客吞吐量超过1亿人，已经连续十年位于世界第二位，这也极大的支持了北京世界城市的建设。同时有非常发达的航线网络，通达65个国家的294个航点，其中国际航点就有133个。这也极大的促进了北京四个中心建设。
作为机场，首都机场也融入到区域经济发展的过程中，对区域经济的贡献有持续性的跟踪研究，以最近几年的数据为例，大概每年为北京市提供1400亿的经济贡献值，占整个北京市GDP的6.41%，为北京市提供的就业人口超过60万，占整个全市就业人口的5.12%，这也进一步体现了一个机场在整个融合发展中的地位和作用。当然我们也受益于整个业务的发展，不断扩大自己的规模和业务。
分析和总结这个过程，有两句话给大家分享一下。第一产业融合是纽带，是城市与机场的软连接，这是软实力。第二综合交通是基础，是城市和机场的硬连接。软硬结合才能实现“港产城”的综合发展。这是我的一点观点。谢谢大家！
Andrew Massey/英国驻华使馆国际贸易部交通业总监:
非常开心今天能来到这里，感谢主办方的邀请，这是一个非常有趣的讨论，我们讨论航空的枢纽，我们讨论产业的发展，还讨论机场自己本身会怎样发展。那在北京我们有一个非常大的机场，在顺义，也就是北京首都机场。周边有很多产业的发展，我们会讨论想要什么样的增长，那今天需要讨论的焦点则是人。机场需要人，产业需要人，我们需要人和我们这个产业和机场互动，能够把我们带到前面发展。我觉得很重要的一点就是，北京首都机场把很多元素以及人这方面的要素展现了出来。比如说我们要建造很多的房屋、住房，还有很多与人相关的这些设备去支持人在周边的活动。如果我们不这样做的话，那我们可能就没有办法吸引更多的劳动力或者吸引更多的人参与到这个过程中来，所以我们今后的发展可能就会更加困难。我刚刚听到了很多非常好的机遇，不过这需要我们做非常精心的计划，去把所有的这三个元素，航空、人、城市联合在一起。谢谢！
黄楠/北京临空核心区管委会政策法规处处长:
非常荣幸参与到这个讨论环节，我简单介绍一下首都机场临空经济示范区的产业布局和发展方向，按照我们的总体方案示范区着力打造3+3产业布局。
第一个3是我们主导的三个产业，以航空服务业为核心，利用机场的地缘优势来发展口岸贸易和会展经济。首先航空服务业是在既有的航空资源的基础上，利用机制体制以及政策方面的优势来做长做强产业链，力求从前端、中端到末端的航空产业业态，向北京向顺义区聚集，形成一个全产业链的航空服务业。在口岸贸易方面，主要是利用综保区的口岸功能和保税功能来发展文化贸易、跨境电商，同时辐射到现代物流产业，打造正规化的物流体系。会展经济方面我们主要是以国展二三期的建设为契机，全力提升周边配套及设施的承载力，办好国际性展会。
第二个3主要是从技术、资金及人文角度提升周边环境。科技服务业是以现在的地理信息技术为引导，辐射到我们的产业及高端的制造业。像园区今年的中科星图和莱伯泰科两家企业陆续登陆了科创版，也起到了非常良好的带动作用。在新型金融业方面，主要是以后沙峪金融商务区作为依托，来发展商业保理、产业金融，做好产融的对接。最后一个是文化旅游方面。这方面首先以老旧厂房腾移出来的资源作为基础，再以144小时过境免签的优惠政策，有1亿的机场客流作为保障，我们要大力发展周边的休闲、购物来提升软环境。通过硬环境和软环境同步提升来促进我们示范区及航空枢纽的更高质量的发展和更高水平的开放。谢谢！
史经业/中科星图股份有限公司政府事业部总经理:
非常荣幸参加这个课题的研讨，刚才各位嘉宾和专家针对“港产城”的深度融合讲得非常好。我想分享两个观点，可能跟刚才有从另外一个角度来看这个国门第一航空枢纽未来的发展。从最开始的创新与开放的这种方式，现在来讲整个在传统产业里面，已经做得非常地好了。顺义在依托首都机场产业布局。在新的经济发展的条件下，其实我觉得在创新、开放的基础上增加一个转型。这个转型就是从实体经济产业向数字经济转型。这样的话，在新一阶段经济发展的条件下，快速地进行新阶段的腾飞。
中科星图也是中国科学院空天信息创新研究院投资的，在顺义区政府的大力支持下落户在国家地理信息科技产业园，围绕国家在航空航天、卫星摇杆领域来实际践行数字地球，面向全球服务的空间地理信息的高科技公司。从整个围绕数字地球的技术能够很好地服务于空间产业的重新布局，全景全息式的来对整个产业的发展运营进行很好的把脉。这是一个方面。
第二个方面，依托科技创新的属性，今年我们也是很快地在上交所的科创版上市后，发现空天大数据及空天信息产业，以产业拉动来增强我们在这个产业的新型的数字经济条件下的补充，为传统产业面向全球的服务增加新的活力。谢谢！
（本文内容根据“2020中国国际服务贸易交易会第二届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。）
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