高端对话4：通用航空、北斗产业如何与地方经济融合发展
主持人：付宇明/北京临空国际技术研究院副院长
张全德/中国卫星导航定位协会副会长兼秘书长：
很高兴来参加咱们第二届“空中丝绸之路”国际合作峰会，其实刚才于会长已经把北斗怎么融合于航空业发展，怎么促进航空业发展给大家讲解了。主持人刚才讲了北斗系统全球现在四大系统。我想说的是于会长刚才讲了，我们这个协会是全力的推广北斗，把推广北斗作为我们协会的职责和使命来完成。在谈这个问题的时候，我想说三个方面。第一，为什么要推广运用北斗？对北斗要认识，要提高一个认识。第二，北斗的系统现在到底怎么样？我们推动它有没有底气？第三，北斗如何与各行业融合、结合。时间关系，我简单说一下。
第一，北斗应用站位要高。北斗是咱们国家立足于国家的安全和经济社会的发展大局而建立的空间基础设施，它不仅给国家提供安全的保证，同时也会大力地促进国家的经济建设。安全保障非常重要，GPS最先应用，但GPS应用的关键时候有几个方面的问题。就是他维护自己国土安全的时候，可以降低信号，可以把信号搞乱码，而且可以关闭。所以用GPS非常危险，如果国家出现战争或者重大建设方面是非常危险的，这有很多例子，我不再多说了。
第二，北斗现在到底怎么样？北斗应该和三个系统相比，北斗的的确确是中国的北斗，世界的北斗，一流的北斗。咱们北斗在天的星是45颗，北斗3号30颗，北斗2号15颗还在继续运行。北斗在北京每天可以平均看到23.5颗星，它给我们提供了快速的导航，精确的定位和授时，同时给我们提供了星级震强（音），地级震强（音），搜寻服务，PPP快速定位服务，所以这个系统可以比GPS、格洛纳斯，伽利略都要完善。它的完善就是它的星座是混合星座。混合星座如果在高山峡谷地区，城市高楼林立的地区，其他星不能定位的时候，照样能定位。二是多频道发送信号，利用频道的相互组合可以提高精度。三是它用导航定位通讯技术结合起来。这一块是短报完1000个汉字，所以这块做得也是非常好。另外，在咱们国内的精度一般在2米多，GPS一般十米，所以从功能方面各方面都是非常好的。所以用北斗确实是比其他系统好。
第三，怎么融合？昨天晚上我们马上要开25周年纪念大会了，老部长徐冠华是我们的名誉会长，他给我们题字，发了六个字：“抓运用、促发展”。他说，我只写了六个字，但你不要看只有六个字，我有很深的体会，我在科技部的时候，就感觉到我们做那么多软件，有那么多科研成果，就没有很好的应用。北斗方面一定要抓运用。实实在在的，我们现在推广北斗，有个比较好的站得高的高位的认识，应该好好地推动运用。北斗在发到天上，做北斗三号，现场开会的时候，报道一组数据，北斗三号是2009年开始研制的，用了十一年的时间，总共投入了30多万人，400多家科研单位联合攻关，包括现在还在维持，所以国家花巨资在维持。在天上北斗这么好的东西，如果我们不运用就产生不了社会效应，那是非常不好的。同时这个应用以后，确确实实对我们的各方面产业都有巨大的推动作用。可以跟各行各业具体结合，北斗提供了时间、空间位置，那么我们各个行业、各个方面尤其“空中丝绸之路”咱们航空，一切都有导航，一切定位，万物都要导航，一切皆需定位，在这个临空经济上表现的更突出，所以我想一定要在临空经济好好地运用上。怎么运用？北斗有天然的，一个是融技术，融网络，融通讯，融终端，融数据，把这些融合起来跟航空经济结合起来，可以大力地推动咱们航空的信息化和智能化。刚才航空学会讲了，咱们这块跟国外相比有很大的差距，但用北斗可能我们会超过他们。我简单说这些，谢谢。
陈文岳/浙江建德市委常委、建德经济开发区管委会党工委书记：
我来自建德航空小镇，我们是浙江杭州的一个县区，我这样讲的话大家不是很有概念，所以我先用两句话介绍一下我们建德。第一句话是在三国时期，就是公元225年，孙权封他的大将为建德候。所以我们建德的县名就在此。第二句话，1960年中国第一座自行设计，自我建造的新安江水库就在建德。这是我们建德的一些情况。
无人机小镇在建德，核心面积是3.57平方公里，实际控制区是十平方公里，我们航空小镇还跟省级经济开发区合作办公，总面积95.88平方公里。全国应该有250多个航空小镇，建德航空小镇在这250多个小镇当中有三个特色。
第一个特色是飞行的空域非常之足。我们的空域是4500平方公里，可能今年还要拓展到5700平方公里。这里备注一下，建德的县域面积是2200平方公里，我们空域是面积的2倍以上，1200米以下报备飞行，所以鉴于这个空域条件去年我们的总的飞行时数是2600小时，今年受疫情影响飞行时数是1700小时，前段时间我们在去年环球飞行我们建德航空机场的基础上还在谋划，今年能不能采用“一带一路”，或者丝绸之路进行环球的低空飞行，这是我们的空域条件。
第二个特点是我们的产业非常齐全，小镇总共有通航制造、通航服务，通航旅游。通航制造我们两条腿走路，一是学习好产品。比如跟北航合作，引进通航小飞机，引进好的准机制造项目，这是学习好产品。二是延长产业链，在紧急制造项目基础上，还有飞机刹车片，无人机风控等衍生产品。三是通航旅游项目，我们三千米高空跳伞已经成为杭州甚至浙江网红打卡点，三千米航空三千块钱，去年一共跳了7000个。此基础上，我们开通了直升机低空观光和热气球项目。
第三个产业是通航服务。其实也是第三个特点。第三个特点是我们的飞行服务保障非常齐全，我们的机场是520亩，现在在机场跑道改扩建的基础上，配套了航空加油，也配套了飞机维修，目前我们是浙江省应急救援厅空中应急救援的主力基地，也是国家应急救援部，空中应急救援的全国两个示范地之一。省里的省机场集团也在小镇创建了低空飞行中心、情报中心、气象中心，也就是说以后浙江省的低空空域管制这块是在建德。
建德航空小镇也取得了不少荣誉，是全国首批青年信用小镇，也是全国首批低空旅游示范区，也是全国第二批特色小镇，也是我们省里面的特色小镇等等。今后的发展目标也非常明确，三句话三个地。我们小镇要成为浙江省通航产业的样本地，也想努力成为全国通航示范地，并将成为全世界通航旅游目的地。当然这个目标很高，困难也很大，所以我们计划在优化产业政策和营商环境的基础上，做三点。第一点，扩大合作。因为项目的关系，我们目前跟澳大利亚、丹麦、意大利都有项目上的合作。今后在这个基础上，还是希望加大合作。特别是对外的合作。第二点是自主研发。我们小镇目前两块牌子。是浙江省唯一的，一是我们有第一个通航产业的重点实验室，省级的。二是我们有通航产业的创新综合体，我们依托这两个牌子加强和国内国外的大中院校合作进行产品研发。第三点，寻求支撑。通航产业是未来的产业。未来的产业我个人理解一个是投入大，见效相对比较慢。二是投入大见效相对比较远。所以光靠我们一个县级市在人财物保障方面可能有点困难，当然我们杭州也好，浙江省也好给了很大的支持，我也希望通过国家新兴战略产业的支撑，政策的引导能够得到更多的政府支持和发展。
最后我相信不管是我们小镇的通航产品还是国家的通航产业，在今后或者说在不远的将来都能够走得出去，都能够引得进来，越来越好。我的话就这些，但是今天机会难得，我还是要给我们建德做一句话的广告，我们建德是全国第一个气候宜居城市，说好山好水人更好。希望各位领导能够到我们建德检查指导，休闲度假，创新创业，再次感谢大家，谢谢！
王献超/河南省西华县委常委、常务副县长：
很高兴参加第二届”空中丝绸之路”国际合作峰会，我第一次参加，我看几个专家从站位以及北斗导航等几个方面介绍了这个丝绸之路通航事业。我的发言主要从通用机场建设引领县域高质量发展这方面给大家作汇报。
我先给大家汇报一下西华县地理位置在河南省东南部，隶属于周口市，人口是97万，面积1200平方公里。我们是全国的冬小麦的主产区，这几年围绕着通航这一块做了县域经济的文章。我们这个通航机场、通用机场从2013年开始动议，2014年看到新闻上国家在放开低空领域这方面，我们县委县政府经济考察调研和决策，抓住国家放开低空领域的时机，促进我们当地经济发展。这个期间我们紧紧和民航总局、民航河南监管总局和空军的监管部门紧紧对接，在2014年把通用机场的所有手续都办理完毕。有几个地方都同时申请了，我们是第一个手续完善的。从2014年开始我们就边设计边寻求社会合作，这期间也经历了艰难的过程。我们和美国的寒桥（音）公司和美邦通航、玉途通航（音）等等大大小小七八家单位进行深度的考察对接洽谈。最终2018年和北京的东方时尚集团达成协议，双方合资建设运营通用机场。在2019年10月，整个通用机场全部建设完成。目前是承担着九大板块的业务，第一个板块就是航空驾驶员的培训。截至目前一共招收学员135名，驾驶员培训学员，目前应该是在培训学校里面人数最多的。建成以后，我们在利用这个通航机场对县里面的经济起到了引领作用。民航总局的有关领导来考察调研，也是高度评价。借用有关领导的话说就是我们西华通用机场目前是全国通用机场标准最高的，功能最完善的，也就是下一步引领着通航机场的发展的航向标，这是一块。
刚才建德的陈书记谈到的航空小镇，我们考察的时候也去过。我们的通用机场是航空运动。通用机场建成以后，特别是从去年开始，招商引资方面有好多过去意想不到的，之前没接触到的都到我们县去考察。所以说通用机场的建设应该是在推动县域经济高质量发展一个很好的加速器。刚才马剑秘书长介绍航空驿站方面，我们通用机场也承担着这方面的驿站作用。现在好多企业家，成功的老板开着自己的飞机降落在我们县，借这机会进行考察。今年我们招商引资比往年成果要丰硕。这就是通用机场对于县域经济带来的好处。借此机会，我代表县委县政府诚恳邀请大家及社会各界朋友到西华去考察指导工作，投资兴业。也祝愿我们“空中丝绸之路”国际合作峰会越办越好。谢谢！
张光明/中国民航飞行学院教授：
刚才听了几位领导和专家的发言，我非常受鼓舞，我是来自于民航局直属高级院校中国民航飞行学院的一名老师。我也看到了今天这么蓬勃发展的空中丝绸之路的状况。首先我简单向各位汇报一下，中国民航飞行学院建校于1956年，是原来的空军第14航校，后来转为民航的高级院校。它目前是全世界规模最大，安全效益最好，在校飞行人数最多的高等院校，目前我们在校的学生有25000余人，飞行学生超过了1万人，我们的飞行学生毕业之后是直接到航空公司获取ADP执照，大家经常坐飞机，你们的机长，我们有一个七八九的数字。全民航70%的飞行员毕业于我们学校，80%的机长是毕业于我们学校，也被称为民航的黄埔军校。我们在成都附近，是直属于德阳的县级市。目前在民航局和国家支持下正在天府新机场，投资120亿建立新校区。目前有五个分院，横跨两省六市，有400多架飞行初级中级高级训练机，有50多架包括波音、空客在内的模拟机和飞行训练器。这是我们学校大致情况，给大家汇报一下。
我们学校同时也是中国民航最大的通用航空单位，因为我们有400多架飞机。在飞行训练过程中，承担了大量的飞行训练任务。刚才秘书长谈到了，去年2019年全民航通航的作业量是38万飞行小时，我们学校占了28万飞行小时，我说的是飞行训练通用飞行小时。占了大半壁江山。在飞行训练过程中，虽然我们同时也是通航单位，其实我们都知道安全是第一位的。那么在考虑安全的同时还要考虑效率，北斗作为支持通航通信导航监视和空中交通管理的重要手段，中国民航对它早在十几年前就有明确的定位。刚刚离任的民航局李健副局长在2007年带领全民航起草中国民航批编路线图的时候明确指出，当北斗满足民航的运行要求的时候，中国民航是将会使用北斗作为重要的导航和信息员。刚才会长提到了2019年中国民航局对外发布的中国北斗的实施路线图，在路线图里面也再次明确了北斗在民航推广应用的这么一个状况。那么，我们拿一句话来归纳北斗在民航的应用就是先监视后导航，先通用后运输。所以我们可以看得出来，北斗在民航是先运用于通用航空的，目前的状况是什么呢？我们所有的通用航空器上，所有运输航空器上所使用的首选导航员都是GPS，大家知道GPS是美国国防部研发的，北斗是我们中国自主研发的，所以为了使我们以后的民航飞行包括通用航空在内更加自主可控，北斗在民航的应用势在必行。目前民航局正在组织相关专家和单位制定相关的规章，将北斗推广到国际民航组织的技术标准，就是纳入GNS系统里面。
这几年开始，包括刚才的几位专家和领导都谈到了，其实北斗在民航已经用起来了。但是有个过程，其中关键的一条就是北斗现在缺少在民航的符合世航标准的机载系统。所以这也是民航一大制约的重要的方面。那么如果说有这样的实力，有这样理想的单位欢迎参与北斗的机载核电的研发生产标准制定。作为一个民航单位最大的通航单位，我们也期望早日能将北斗应用于通用航空，提高我们的飞行运行安全，提高我们的效率。谢谢！
（本文内容根据“2020中国国际服务贸易交易会第二届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。）
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