| 李家祥：站在新的历史起点 加快实施民航强国战略 7月8日正式出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），是新中国成立以来，国务院出台的第一部全面指导民航业发展的重要文件，标志着发展民航业已经上升为国家战略。我国民航业发展已经站在一个新的历史起点上，《若干意见》的出台对统一全社会的认识，凝聚业内外的力量，改善行业内外发展环境，加快形成民航业发展合力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这对改革创新，破解民航发展难题，加快实施建设民航强国战略，必将起到巨大的推动作用。民航局局长李家祥在7月25日召开的贯彻落实《若干意见》座谈会上强调。 李家祥说，中央始终高度重视加强基础产业建设，特别注重谋划战略性产业的发展。《若干意见》开篇即明确“民航业是我国经济社会发展重要的战略产业”，标志着发展民航业上升为国家战略，建设民航强国战略构想纳入到国家战略体系。这充分体现了党和国家对民航业发展的高度重视。国家把民航业作为战略产业，表明发展民航业是关系到我国经济社会发展的基础性、长远性、全局性的重要内容。 李家祥指出，《若干意见》总体要求明确，具有指导性；目标任务具体，具有挑战性；政策措施有力，具有针对性。必须准确领会、深刻理解其丰富内涵和精神实质，将《若干意见》的要求变为自觉的行动。 李家祥强调，贯彻落实好《若干意见》，关键要形成民航业发展的整体合力。作为战略性产业，民航业涉及区域经济贸易一体化、空域资源、行业规划与产业政策、飞机及航材引进、机场建设、航权开放与谈判、航空枢纽与航线网络建设、投融资渠道、航空器制造等诸多领域，因此，民航业发展离不开各方面的支持。长期以来，国家相关部委、部队以及各省（区、市）党委、政府，为民航改革发展提供了强有力的支持和帮助。贯彻落实好《若干意见》，仍然需要各方面的支持和帮助，确保《若干意见》的各项目标任务落到实处。 一是要积极争取相关部门支持，构建有利于民航业发展的外部环境。积极争取中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营；积极争取财税部门支持，重点完善有利于民航业发展的一揽子财税扶持政策体系。通过争取进一步建立多元化的投融资渠道，满足民航业大规模建设、快速发展的资金需求；按照《若干意见》提出的“加快建设现代空管系统”、“加大空域管理改革力度”要求，加强与有关方面的协调配合，共同营造运输航空、通用航空和军事航空和谐发展的空域管理环境；进一步加强与有关部门的沟通协调，落实过境免签、通程航班行李直挂等便利通关政策措施，简化进出境查验手续，不断提高通关效率和服务水平，努力形成支持我国航空公司“飞出去”、构建大型国际枢纽的宽松政策环境。 |
