对话主题：民航多领域国际合作推动“空中丝绸之路”全面发展
观点一：（中国民航机场建设集团有限公司董事、副总经理 柴福斌）
自2019年峰会发起以来，积极对接国家“十四五”规划，交通强国和民航强国等重大战略，快速地融入了民航发展的时代大潮，引领国内临空优势产能，参与国际合作。有效推动了“空中丝绸之路”的高质量发展和建设。
当前民航产业协同呈现了新格局，民航改革发展取得了一些新的成效。“一带一路”的建设也涌现了新的硕果，在世界百年未有之大变局和百年未有之大疫情的双重背景下，迫切需要我们中国民航企业奋发有为，形成强大的合力。为“一带一路”沿线国家贡献更多的中国标准、中国方案和中国智慧。
首先介绍一下公司的基本情况，中国民航机场建设集团有限公司简称中国机场建设，英文简称是CACC，它成立于1954年11月份，2018年12月份民航局顶层规划引入中交集团作为战略投资者，与民航局局属的建设类企业共同组建了新的中国机场建设集团，开创了跨越式的发展新篇章。
作为中国机场建设领域首屈一指的旗舰企业，我们公司在60多年的历程中先后参与了全国全部的大型枢纽机场、省会机场以及绝大部分的支线机场、通用机场的建设，并且参与了80多个国家百余个海外机场的工程建设。
不拒众流，方为沧海。顺应开放共赢的时代潮流才会在经济的大潮中永立潮头。借此机会我谈一谈我们公司对于“空中丝绸之路”高质量发展的五点思考。
一是要紧盯国家政策，做好服务对接。持续服务“一带一路”建设，主动融入商务部、国合署、发改委、外交部、国资委和民航局等政府机构推动的“一带一路”相关布局，通过政府机构、协会、峰会、论坛等机会做好策略分析和政策解读，扣紧国家走出去的脉搏。
二是创新开发模式，做大市场增量。当前我们公司正围绕“机场+X”战略，以机场专业化为中心，实现相关多元化发展、多产业链延伸、多领域覆盖，重点培育全产业链一体化、全生命周期一体化、空地服务一体化和港产城一体化的能力，全力推动了机场临空业务高质量发展，力争成为世界一流的临空产业综合服务商。
我们公司治理于以机场服务为中心，带动一批机场高速、机场轻轨、机场码头等综合项目。破除空地衔接的平静，并依托中交集团全产业链开发和属地化国际经营的优势，释放机场土地资源存量和交通通达能力，进行跨境集体合作产业园、文旅小镇、城市综合题等大型综合项目的同步开发，不断做大市场的增量。
三是加强国际合作，深化属地金融。我们要走出封闭的小圈子，加快国际业务属地化、实体化的发展，创造全球化思维，属地化行为的发展模式。通过拓展与欧美国际一流企业领域合作，广泛开展经营结队，从竞争对手变成合作伙伴。加大利益扭包、盘活内部存量，进而克服贸易壁垒，达成双赢、多赢、共赢的局面。
四是加大开源的力度，引领行业变革。2019年和今年的2月份，党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》和《国家立体交通网规划纲要》，强调关键核心技术公关和绿色前沿新技术研发应用，以新材料、新技术、新设备、新工艺、新思维引领和创造“一带一路”沿线国家民航发展新需求势在必行、迫在眉睫。为此我们公司以加大整合供应链资源，加快装配式道面、装配式远机位登机等、装配式建筑等研究成果的转换，为全国客户提供高质量中国机场建设方案。
五是加强培训引导构建民航的软实力。民航从业人员个人能力、服务水平等软指标，是一个国家民航综合实力的重要组成部分。当前在一些发展中国家，和新兴经济体中民航从业人员数量级专业化程度亟待提升，专业教育培训需求较大。探索像中国民航教育产业导入发展需求迫切的国家，引入航校、航企等相关培训机构，建立培训基地，以培训为切入口，将中国民航教育理念、装备、民机标准等深入国际市场，塑造新的业务增长极。
潮起海天阔，扬帆正当时。让我们凝心聚力、趁势而上、顺势而为，敢于破极、敢为人先、敢谋新篇，打造航空运输互动新模式，共建航空经济合作新平台，为推动中国民航空中丝绸之路高质量发展贡献智慧和力量。
观点二：（同方威视技术股份有限公司高级副总裁 苗齐田）
首届峰会至今已经过去两年，在此期间“空中丝绸之路”蓬勃发展，为跨境电商提供了优质载体，有效促进了区域间电商贸易的繁荣。而且在新冠疫情肆虐期间，“空中丝绸之路”彰显了其强劲的韧性与合力，成为连接各个国家和地区的生命通道与增长通道，为全球抗疫和经济复苏做出了突出贡献。
伴随“空中丝绸之路”的发展步入快车道，对健康安全和效率方面的需求也随着增长。在这一非常时期，银行运营面临重重挑战。首先，必须阻止新冠病毒通过供应链传播，这是一切发展的前提。其次，全球政治局势仍未稳定，恐怖主义和极端活动仍未停止。同时，电商蓬勃发展带来的贸易量增长也对效率提出了更高的要求。为打造健康、安全、高效的“空中丝绸之路”，同方威视公司开发了多种创新技术和解决方案，助力航空业应对危机，为全球抗疫和经济复苏提供支持。
作为全球贸易和交流的重要纽带，供应链在疫情期间也成为了疫情传播的途径之一，为确保供应链安全，对所有通过供应链物流的货物进行消杀灭是简单且高效的对策。同方威视推出的全方位喷淋消杀灭可以在短时间内有效清除附着在货物表面和集装箱内壁上的细菌和病毒，其效率是人工消杀的10%，可满足冷链商品、邮包、托运行李、集装箱等多种场景的消杀需求，而且不影响货物的正常运输流程。为提升货物检查的安全性与效率，降低因人工干预产生的感染风险，航空业已经开始使用基于计算机断层扫描、CT系统检查航空货物。同方威视自主研发国际首创的CT型航空货物安检系统，可以直接扫描托盘或航空集装箱的大宗货物进行CT立体成像，无须将货物打散开箱，最大限度避免人员接触货物，配合同方威视专利技术的AI自动微斜探测算法，判图效率进一步提升，误报率显著降低，检查速度是传统检查模式的3倍，有助于解决物流安检的瓶颈。
后疫情时代，全球都面临着经济转型、重启问题，这是难题也是机遇。“空中丝绸之路”作为推广新商业模式的平台，既拥有贸易新常态下所需的韧性和灵活性，又兼具了促进区域间政策沟通、人文交流等立体化往来的强大潜力，未来发展前景广阔。因此作为民航的生命线，健康、安全和高效的运营就显得尤为重要。同方威视致力于通过技术创新为空中丝绸之路提供全方位的安全保障，对其经济蓬勃发展保驾护航。
观点三：（民航空管技术装备发展有限公司项目经理 宿纳新）
民航空管技术装备发展有限公司成立于1998年，主要是做跟空管设备有关系的自主研发、测试、工艺安装工程。应该说从公司成立至今，我们承接并完成了很多大型的空管项目，这里众所周知的就是我们在北京运行的叫三中心，气象中心、情报中心和运行管理中心，还有成都新的天府机场还有青岛胶东机场都是我们承接的。
重点介绍一下公司承接的南苏丹空中交通管理工程项目。南苏丹是东非的国家，整体国家的总面积62万平方公里，人口1190万。在2011年7月9日这个国家正式独立，应该说是一个很年轻的国家，同时也是世界上最贫穷的国家之一。它的空运相当于我们国内两个省这么大，南北长是535海里，东西宽是785海里。现在在南苏丹空域内有12条高空航路、5条低空航路。根据苏丹和南苏丹的管制协议，现在南苏丹虽然从苏丹独立出来，但是目前高空27000英尺含以上航空器指挥权还仍然在苏丹，并且苏丹机场负责指挥，同时收取航路费。
在中国“一带一路”的倡导下，南苏丹提出来想完善南苏丹空中交通管理系统这样一个需求。这个项目是在这个背景下产生的，应该说经过前期的充分商讨洽谈，最后是由我们公司和中国港湾公司共同来承接这个项目，共同给南苏丹区域管制中心，并由我们中国空管组成专业的团队未来接管，现在由苏丹机场指挥，未来由我们来接管。
同时我们想协助南苏丹建立自己空中交通专业团队，通过我们进行培训、考核、上岗，最后达到自己人员能够通过5年、15年的运行以后独立完成27000英尺以来，原来由苏丹行使的空域正式接管过来。
所以在2020年的12月3日，公司和中国港湾有限公司签订了合作合同。能够顺利地拿到这个项目，源于我们公司在业内的有一定的实力，因为我们公司有属于自己的空管自主知识产权产品，已经在我们国内多个空管的岗位实际应用，应该说积累了一些经验。并且此次在南苏丹给它提供的设备当中，包括通信、导航、监视，包括雷达、自动化等一共是27项。另外，我们公司多年也是对国外的空管专业设备有着维护和保障的经验。
大家也知道由于南苏丹是新成立的国家，应该说它没有自己独立完整的空管系统，并且整个区管的建设从设施到人员这块都是从零开始，并且加上南苏丹的地理位置，交通运输极其不便。连年的战事和经济发展很落后，在国内没法提供专业的设施设备的支持。每年旱季雨季两个季给我们施工单位提出了很大考验。
在这些困难下，我们公司依靠自身的实力，同时也是在兄弟单位大力帮助下，目前正在逐步完成这样的工作。现在首先完成设备的选型、筹备团队的组建，南苏丹现场空管的调研报告形成，并且我们已经提交了第一份运维方案草稿。如果一切顺利，我们计划在明年的年底12月31日完成对南苏丹高空空域的接管工作。可以说此次援建南苏丹区管中心，不但为我们装备公司带来切实的合同，也让我们看到新的发展机遇。
第一，在“一带一路”背景下，我们装备公司首次将我们空管自己的设施设备整套出国，首次打开了非洲的市场，实现了零的突破。在2021年重要港湾和我们空中交通管理局签订了战略合作协议，双方有愿望共同推动海外的空中交通服务，包括民用航空通信、导航、监视、航空气象等领域的合作。
第二，我们中国团队在海外建设运营运营当中，包括港口、公路、铁路、医院都有相应的成熟案例。但这次作为我们中国民航空管系统是我们第一次首次组成自己的专业团队参与南苏丹的区管建设，并且参与它未来10到20年的运维，应该说我们为发展中的非洲“一带一路”的国家独立撑起了我们自己的一片天空，保证飞行安全顺畅，使命光荣、责任重大。
第三，推进我们中国民用航空的法规规章标准，包括我们中国自己的运行模式推广到世界上。推广中国模式、推动了中国空管自主研发产品走向国际市场。
我们有理由相信在“一带一路”理念不断深化实践中，“空中丝绸之路”将为我们航空企业提供更大的平台，带来更多发展机会。中国企业中国制造、中国技术只有在我们不断提升自身科技含量，提高我们服务质量的同时，未来的国际市场我们还是有很好的愿景。让我们坚持用和平、发展、合作、共赢的金钥匙去开启我们美好的未来。
观点四：（澳门航空股份有限公司执行董事会主席、总经理 陈洪）
首先简单介绍一下澳门航空的情况，澳门航空股份有限公司是以澳门为基地的地区性国际航空公司，成立于1994年9月13日，1995年11月9日运行。发展至今已连续安全飞行26年，澳门航空始终致力于服务于澳门经济社会发展，为促进澳门地区繁荣发展作出了自己的努力。到目前为止，澳航成立之初承担了和海峡对岸两岸三通，坚决执行一直到从1995年到2007年。到目前为止澳门航空运营国内外的航线达到30线，航线覆盖了中国大陆、中国台湾、东南亚、东北亚还有一些国际包机。
澳门航空始终秉承着厚在文化、用心飞翔的精神，致力于立足澳门、服务亚太、品质一流的航空公司，为客户提供优质的航空运输服务。同时我也汇报一下澳航自己的结构也是非常国际化的，我们公司的员工是来自35个国家和地区，是一个非常多元化的一家航空公司。
澳门自古以来就是中国海上丝绸之路的重要枢纽，是中国对外开放的一个重要窗口，与丝路沿线国家有长期传统的联系。澳门经济社会发展发展历程就是一幅厚重而精致的中西贸易往来、文化交流、民心相通的画卷，这是澳门独特的优势和宝贵的财富。澳门凭借着中西方文化交流留下的宝贵遗产和优势，正积极融入“一带一路”建设中，抢抓“一带一路”机遇，把“一带一路”与一个中心，也就是澳门建设成为国际旅游宣传中心。一个平台就是中葡国家平台，一个基地就是中西方文化交流基地的战略地位紧密结合起来，发挥区位和专业优势。担当联系人的角色，推动葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、贡献者和受益者。
同时，也为澳门自身发展开拓了广阔空间。旅游业是澳门经济的主要支柱，也是“一带一路”中和澳门关心最密切的一个环节。积极参与“一带一路”建设不仅可以扩大澳门的旅游经济规模，促进客源多元化，更能增加“一带一路”沿线各国人民相互了解，使澳门得以发挥人文交流的窗口效应。
澳门航空将充分研判疫情防控常态化和后疫情时代，民航“一带一路”新形势新挑战，结合本地所处航空环境和市场变化，顺应国家及澳门特区政府的发展政策，着眼于公司战略定位，研究开拓丝路沿线国家新航点，打开澳门航空业的市场空间，促进澳门与中国内地丝路沿线国家以及国家的交往和交流。
粤港澳大湾区发展战略，是习总书记亲自谋划亲自部署、亲自推动的国家战略。是新时代推动形成全方位开放格局的新举措，也是“一国两制”事业发展的新实践。民航业作为互联互通的纽带，对实现规划发展目标起着不可或缺的作用，航空运输的特定属性和特殊功能决定了民航业在澳门与外界的互联互通中大有作为。作为澳门的基地航空公司，澳航将充分发挥航空业对区域经济的驱动器作用，配合澳门特区政府搭建通向世界的空中走廊，加宽、加秘、加厚国际航线，为澳门打造世界宣传旅游中心贡献航空力量。
同时，习近平总书记多次就粤港澳的合作，深度开发横琴发展重要讲话，强调要做好粤澳深度合作，开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。作为推动大湾区建设及粤港澳深度合作的一分子，澳门航空将再继续秉承助力实现一个中心、一个平台、一个基地的战略愿景的同时，牢牢把握横琴粤港澳深度合作机遇，继续根植澳门、服务澳门，创新商业模式，锐意改革，融入大湾区建设。为推动澳门经济多元化，保持澳门长期繁荣稳定，确保澳门“一国两制”行稳致远做出贡献。
观点五：（卡塔尔航空集团公司中国区航空事务经理 谢一飞）
卡塔尔是“空中丝绸之路”重要的节点国家，根据2021年阿雅塔最新数据，按照RPK计算我们是世界第10大客运航空公司，如果按照CPK计算我是世界第3大货运航空公司。今年多哈机场更是获得了全球最佳机场。
可以说卡塔尔航空发展到今天离不开“空中丝绸之路”，特别是2017年在卡塔尔与相关海外国家的断交危机中，这条“空中丝绸之路”就是卡塔尔生命线。那么在疫情爆发以后，卡塔尔航空也是利用“空中丝绸之路”为众多的欧洲、亚洲、非洲的国家运输医疗物资，包括运输了几十剂由中国政府援助的疫苗。
“空中丝绸之路”同样是一条友谊之路，2020年2月初的时候，卡塔尔航空也是率先为中国的防疫物资开辟绿色通道，免费为中国政府承运防疫物资。2月21日，全球采购了300吨医疗物资，以卡塔尔航空公司的名义捐献给中国，其中有100吨物资是直接运到湖北的灾区。这些成绩也获得了最高领导人的肯定。去年2月份习总书记和卡塔尔国家元首的通话中，习总书记也强调，卡方多次表达对中方的支持，并通过卡塔尔航空为中国运输抗疫物资提供帮助，中方对此深表感谢和赞赏。
面向未来，我们需要重新考虑一些问题。未来的航空公司该如何深化合作、互利共赢。首先最近的国际航空市场有最新的变化，比如说航空公司国籍的属性在逐渐地淡化，传统的所有权和控制权条款已经过时了。我们2018年和澳门签订双边航空运输协定的时候，也是花了很多心思在所有权、控制权条款上，为了满足澳门航空独特的所有权结构。第二是趋势，航空公司不再满足代码共享这种合作，可能有一些更深度的比如联营方面的合作。第三点，我们注意到有些大的航空集团在积极地进行海外扩张，收购海外的航空公司。未来航空公司之间的竞争可能是集团与集团之间，区域网络和区域网络之间的一种竞争。
那么在这种情况下，我们重新反思三个问题：
第一个就是中国民航业如何继续开放？首先，随着“一带一路”的发展，中国航空公司可能有更多的需求在比如说西亚和非洲这些市场上，需要航空公司有所作为。第二点要支持航空货运企业在境外涉点布网。那么如何运营海外的枢纽？这也是摆在航空公司面前的问题。第三点配合国家战略，比如说我们提到的郑州、鄂州、海南，民航局现在在海南试点的第七航权，但是航空公司可能现在能有条件利用第七航权航空公司并不多，可能很多外行关心的是串飞的权利。串飞的权利目前还没有完全放开。问题就是我们是不是有决心拿出一些更有价值的市场继续扩大开放。
第二是航空公司之间的合作。上面这些问题最终的解决方式都是靠航空公司之间深化合作。比如说如果国内的航空公司在市场上利用第三航权、第四航权没办法盈利，是不是可以考虑与当地的，比如说像卡塔尔公司代码进行共享或者进行更深层次的合作。国内的货运航空公司是否会考虑利用海外的现有货运枢纽，作为它的海外枢纽。比如说多哈，考虑到中卡中间的极其友好的双边关系，如果选择多哈对于海外枢纽是可以保证供应链的自主可控。
第三，比如说飞机采购、租赁、飞机备件、航空安保、培训，包括在国际民航组织、国际航协上共同发声都是有广阔的合作空间的。卡航2017年就已经收购了9.99%国泰航空股份，去年也参与国泰航空的注资和重组计划，2018年又收购了南航5%股份。从去年开始卡航和南航的代码共享合作已经开始了。
最后，我们讨论了这么多双方的合作。我们再重新两个词，一个是“对等”，一个是“互利”。如果说两个国家或者两个航空公司已经在很多领域进行广阔的合作，是不是还要再纠结这个问题？双边航空协定也是基于这两个原则缔结的，是不是要重新思考整个缔结双边航空公司协定的思路？
最后祝福这条“空中丝绸之路”，因为毕竟没有哪一个国家会像中国和卡塔尔更希望它繁荣和和平。作为外航理事会的成员，考虑到近期“一带一路”上的工程项目的开工需求，我们再次建议中国政府是不是考虑有序开放离境航班。因为离境航班没有给我们的疫情防控增加任何压力，但是现在可以看到“一带一路”上的很多项目是需要有大量的离境的需求。
（本文内容根据“2021中国国际服务贸易交易会第三届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。） |
